郭娟 制图

　　日前，全国人大财经委发布国内经济形势分析报告。该报告在最后一章“进一步完善财政政策和货币政策”中建议道：

　　为防止经济出现大幅下滑，可以发挥财政政策稳定消费需求的作用，建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。

　　为缓解企业成本不断上升的压力，可以降低收费公路通行费等税费标准，对通过技术创新降低成本的企业加大税收减免和抵扣。

　　在全国范围内尽快推广增值税转型改革。 新华网

    各方热议 税收高增长=减税良机

　　上半年，得益于工业企业利润增加，社会消费同比猛增，固定资产投资增长，进口保持活跃，国内增值税、消费税、营业税、海关代征进口税、证券交易印花税等全面增收。上半年全国税收收入已累计完成32553亿元，增收7606亿元，同比增长30．5％。

　　由于我国税收占国家财政收入的比例超过90％，因此税收的高增长为国家投入提供了有力的保障。于是，在此背景下，“减税”引起各方热议。

　　●3月31日，人民日报刊发评论员田俊荣的文章。该文中说道：在当前的物价形势下，负利率持续时间可能较长。负利率意味着居民储蓄的实际收益为负数，对负收益再征收利息税，多少有违所得税的征税原则。 

　　●5月7日，国家信息中心宏观经济季度分析课题组发布《一季度国民经济运行情况报告》，报告中提出停征利息税建议。 

　　●7月22日，著名经济学家吴敬琏作客解放日报报业集团第十六届文化讲坛时表示：18年来国家财政收入增长每年都超过了20%，“眼下到了该减税的时候”。

　　●7月22日，国务院发展研究中心研究员巴曙松说：“当前可做的事情很多，包括完善社会保障体系，准备重大基础设施建设项目，为劳动力提供培训，加大对低收入群体的补贴和救助等。也可以实施更为灵活的税收政策，适当降低企业经营的税收。”

　　●7月22日，《国际金融报》撰文称：有专家指出，在各项税收增长强劲的同时，带动中国经济高增长的投资和出口出现了降温的趋势。经济增速的回落使经济结构调整更为迫切。从大力鼓励消费的角度出发，施行减税无疑是促进内需的良方。

　　●7月22日，社科院财政研究室副主任杨志勇认为，今年或许将是中国进一步减税的良好契机。

　　●7月23日，针对22日出炉的税收增长30%的数据，北京大学林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任满燕云认为：有关部门应降低总体征税水平，减轻税收负担。

　　●7月23日，在解读22日公布的国税增收情况时，民建中央副主席、经济学家辜胜阻明确提出：停征证券交易印花税，进一步降低股票交易成本。应该考虑再次上调个人所得税起征点，降低边际税率；取消利息税，改变物价上涨背景下实际银行存款实际利率为负的局面。综合

　　清华教授建议

　　个税起征点提到五千

　　22日，国家税务总局发布了上半年税收数据，其中个人所得税同比增长27.3%，比上半年国民生产总值（GDP）10.4%的增速快一倍多。

　　“上半年个税收入涨了这么多，说明上次调得还不到位，政策的力度还不够。”清华大学经济管理学院教授魏杰表示。 

　　魏杰认为，个税增长快于GDP和居民收入增速是不合理的，“税收应该是调节贫富差距的手段，现在却让很多穷人缴了税。” 

　　事实上，起征点调高后个税收入不降反升，并不是第一次发生。2006年个税起征点由800元首度调到1600元，当年个税增长了17.1%。国税总局当时将原因归结为居民收入的快速增长和税务机关的加强征管。

　　对个税起征点究竟应该调整到多少才合适这一问题，魏杰的观点非常鲜明：“我认为应调到5000元。”他认为，只有这样才会使居民收入大幅度增长，“个税起征点调到5000元，国家财政收入并不会少多少。”

　　“现在的起征点确实太低。”中国人民大学财政金融学院财政系教授安体富也表示，今年物价上涨已使上次个税调整起征点显得滞后，“具体调高的幅度还可以再计算。”   “应该积极研究个税起征点挂钩CPI的机制。”安体富表示，只有建立起相应的机制，起征点的调整才不至于陷入“始终慢一拍”的尴尬。

　　今年以来，再调个税起征点的呼声时常出现，提出的建议从2500元到5000元都有。国家税务总局原副局长许善达也曾表示：“个税起征点还有上调空间。”据新闻晨报

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　　股票印花税历次变动

　　●1990年6月28日，深圳首先开征股票交易印花税，由卖出股票者按成交金额的6％。缴纳。

　　●1990年11月23日，深圳对股票的买方也开征6％。的印花税。

　　●1991年10月，深圳市将印花税率调整到3％。。

　　●1991年10月10日，上海证券交易所对股票买方、卖方实行双向征收，税率为3％。。

　　●1997年5月12日，证券交易印花税率由3％。提高到5％。。

　　●1998年6月12日，国家税务总局将税率由5％。调低至4％。。

　　●1999年6月1日，国家税务总局将B股交易税率由4％。降低为3％。。

　　●2001年11月6日，财政部决定向A股、B股股权转让双方分别征收2％。的印花税。

　　●2005年1月23日，财政部决定从24日起，将证券（股票）交易印花税税率由2％。调整为1％。。

　　●2007年5月30日，财政部决定从即日起，将证券（股票）交易印花税税率由1％。调整为3％。。

　　●2008年4月24日，财政部决定从即日起，将证券（股票）交易印花税税率由3％。调整为1％。。

　　利息税征收变化

　　●1950年，我国颁布《利息所得税条例》，规定对存款利息征收所得税。1959年停征。

　　●1980年通过的《个人所得税法》和1993年修订的《个人所得税法》，再次把利息所得列为征税项目。但是，针对当时个人储蓄存款数额较小、物资供应比较紧张的情况，对储蓄利息所得又作出免税规定。

　　●自1999年11月1日起，我国开始恢复征收20%利息税。 

　　●2007年7月20日，国务院决定自8月15日起将储蓄存款利息所得个人所得税税率由现行的20%调减为5%。

　　历次个税起征点调整

　　●1980年9月10日，第五届全国人大第三次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》，决定征收个人所得税并制定800元的起征点。

　　●2005年10月27日，十届全国人大第十八次会议通过了修改个人所得税法的决定，自2006年1月1日起把个人所得税的起征点调整到1600元。

　　●2007年12月29日，经十届全国人大第三十一次会议通过，从今年3月1日起，将个人所得税起征点由此前的1600元提高到2000元。