全球粮价普涨

　　阿根廷街头，慈善组织向民众派发番茄

　　今年10月11日，印度加尔各答一小村庄，一名饥饿的小男孩在啃甘蔗

　　墨西哥示威者抗议生物燃料

　　委内瑞拉首都加拉加斯的商店货物架上空空如也；西孟加拉和墨西哥发生由缺粮引起的暴动；牙买加、尼泊尔、菲律宾和撒哈拉以南多个非洲国家发出饥荒警告；美国今年上半年的粮价上涨了6.2%，去年全年的涨幅仅为2.1%……今年以来，粮食价格上涨的问题不同程度地影响世界多个国家和地区。

　　联合国食物和农业组织（FAO）在近日发表的《粮食展望》报告中指出，由于全球范围内大多数基本粮食价格创历史新高，目前已经使得印度和巴基斯坦粮食价格上升13％，拉丁美洲国家、俄罗斯和印度的粮食价格上升超过10％。

　　目前，国际市场小麦价格比去年增长了一倍，玉米价格涨幅接近50％，大米价格涨幅也达到20％。报告警告说，目前全球粮食储存量已创25年新低，估计未来几年内粮食价格仍将持续高企。

　　粮食储存锐减

　　上月底，联合国食物和农业组织（FAO）负责人雅克·迪奥夫警告说：“石油价格和粮食价格双双上涨，将来可能会对某些国家和地区造成不稳定因素。”

　　戈坎表示，在过去十多年，谷类作物的储存量持续减少，如今全球存量仅够维持57天左右，这使得全球粮食供应更难以应对大型国际危机或者自然灾害。他警告说：“任何不可预计的洪水或者其他自然灾害将会使得粮食价格迅速增长，虽然现在还没有必要恐慌，但是我们应该要小心防范这种可能性。”

　　联合国世界粮食计划署（WFP）负责人约塞提·施兰警告说，价格上涨已经把那些六成收入用于购买食物的最弱势的群体逐出粮食市场。随着小麦、玉米和大米等主要粮食价格上涨，最贫穷国家中的最贫穷民众承受的打击最大。而国际组织对穷人的援助也变得更加困难。在过去5年中，WFP援助计划的粮食成本上升超过五成。据施兰预计，未来几年粮食成本还要再上升35％。

　　分配严重失衡

　　多年以来，贫穷国家一直在担心食物供应得不到保障，那些面临天灾人祸的落后国家更是如此。与此同时，发达国家生产的粮食供大于求，这些国家的政府更需要操心的是与粮食过剩有关的问题——例如超重比例增加对国民健康带来的危害，以及向缺乏积极性的农民提供津贴等。特别是欧盟国家，虽然政府一直致力控制农业津贴，但是超过四成的欧盟预算仍然花在对农业生产的补贴上。

　　FAO负责管理谷物贸易的跨政府小组负责人阿布杜雷萨·阿巴西恩表示：“直至两年前，我们还有太多的粮食，但是其分配严重失衡。”今天，全球有大约8.5亿人口，其中大部分是女性和儿童仍然长期处在挨饿状态，而另外还有11亿人口肥胖或者超重。

　　从去年开始，印度、也门、墨西哥和布基纳法索等国家一度爆发粮食骚乱，这在过去数十年全球食品价格持续稳定时期所没有发生过的。此外，委内瑞拉等国家出现牛肉、鸡肉和牛奶供应短缺的问题，政府试图控制食品价格继续上涨。

　　上月底，俄罗斯政府已宣布对粮食实行严格的价格管制，下令俄罗斯公司冻结牛奶、面包和其他食品的价格，直至明年1月31日，以防今年12月进行的国会选举受到影响。粮价飞涨的情况下，各国纷纷出现“罢食”行动。在上月阿根廷举行总统选举期间，有阿根廷民众发起不吃番茄的行动，理由是番茄价格已经涨到比肉还贵。

　　发达国家亦受影响

　　对食品涨价太快的忧虑还蔓延到发达国家。上月在意大利罗马和米兰等城市，有民众发起为期一日的罢吃意大利面食活动，借此抗议食品价格上涨。统计数据显示，受食品涨价影响，今年头8个月意大利人对意大利面条和面包的消耗下降7.4％，对牛奶的消费也下降了2.6％。

　　而欧洲最大粮食生产国法国预计今年粮食减产15%。英国伦敦粮食期货市场价格今夏已达84英镑/吨的高价，比去年同期上涨1/3。此外，英国最大的面粉厂兰克·霍维斯的面粉价格上涨了15%，为10年来最大涨幅。在德国，左翼议员呼吁政府提高福利津贴，来帮助民众度过食品涨价的困境。

　　在农产品市场，粮食价格波动本来是很常见的现象。但是，和以往不同的是，目前这一轮价格上涨几乎波及所有主要的粮食商品。过去，当某种农作物由于供应量过大而价格出现下滑时，农民就会改种另外一种供应量不足的农作物，从中获得更高的利润。但是现在，几乎所有主要粮食的储存量都出现紧张，万一出现大型的天灾人祸，人们便失去了一个必要的缓冲。

　　根源

　　粮食供应不足缘由

　　统计数据显示，目前全球有大约8.5亿人长期处在饥饿之中，饥饿加上贫穷平均每天夺去大约2.5万人的宝贵生命。FAO负责人雅克·迪奥夫提出了一个意味深长的疑问：“如果我们生产出来的粮食总量足够养活地球上所有的人，那么为什么仍有8.5亿人不得不饿着肚子睡觉？”专家指出，造成目前全球粮食供应不足加剧主要包括以下几个原因：

　　1 美欧国家难辞其咎

　　分析人士称，发达国家长期实施的农业保护政策，才是粮价猛涨的“罪魁祸首”。

　　国际货币基金组织首席经济学家兼研究主管西蒙·约翰逊在今年7月曾公开表示，在他看来，全球范围内粮食价格上涨问题的“罪魁祸首”，其实是美国长期的农业保护政策。约翰逊指责说，美国政府长期实施的保护性的国内农业补贴和农产品关税政策，推高了该国用于生产乙醇燃料的玉米的价格，进而也推动全球粮价上涨。据统计，美国今年上半年的粮价上涨了6.2%，去年全年的涨幅仅为2.1%。

　　2 汽车跟人“抢粮食”

　　总部位于美国华盛顿的世界观察智库总裁赖斯特·布朗表示，去年，美国农民种植1400万吨的玉米作物（占全球总产量的五分之一），专门用于加工成汽车使用的生物燃料，这对世界谷物市场造成巨大冲击。结果使得粮食生产用地面积减少上千万公顷，玉米价格上涨接近一倍。而美国总统布什今年还呼吁大幅提高乙醇燃料的生产，以帮助实现在2017年前石油需求减少20％的目标。

　　国际货币基金组织上周表示，“随着生物燃料应用进一步扩大，使用粮食作为燃料的来源，可能会对食物需求造成很大的影响。”

　　3 自然灾害影响收成

　　最近有多份报告显示，人口增长、自然灾害和生态压力等因素进一步对粮食供应造成压力。本周，联合国环境规划署表示，全球的水、土地、植物、动物和鱼类资源均“出现大幅下降”。而且今年，全球一共有57个国家遭受洪涝灾害，很多国家收成减少。 王希怡