出生率低，死亡率高，三五天相当于一场“第二次车臣战争”

　　出生率低是人口少的重要原因

　　10月20日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将11位普通妇女请到克里姆林宫，授予她们“祖国服务”勋章，以表彰她们“养育儿女，继承发扬家庭传统”。

　　这次普京将“祖国服务”勋章授给“英雄母亲”，是为了再次向全体俄罗斯人表明俄罗斯人口问题的严重性。

　　俄罗斯克里姆林宫新闻处20日发表声明说，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京当天向11名俄罗斯妇女授勋，以表彰她们“养育儿女，继承发扬家庭传统”。

　　普京给11位母亲授勋

　　声明将这11名妇女描述为“生育多个孩子的母亲”。她们获得的“祖国服务”勋章通常都授予立功的俄罗斯安全部门人员。 

　　普京2006年5月在年度国情咨文中把人口出生率低列为俄面临的“最尖锐问题”之一。数据显示,1991年前苏联解体时俄人口约为1.48亿,截至2007年9月1日,俄常住人口降为1.42亿左右。为解决人口下降问题，俄中央和地方政府纷纷制定措施，鼓励育龄夫妇生育更多子女。普京已下令提高生育补贴。 

　　早在今年3月，俄罗斯国家杜马主席鲍里斯·格雷兹洛夫在同立法机关女领导会晤时表示，国家计划恢复“英雄母亲”和“光荣母亲”勋章。格雷兹洛夫说，“这项倡议得到了总统的支持，现在将确定授予程序”。现在，辛苦抚养下一代的父母均可获得荣誉勋章，友谊勋章或者国家功勋奖章。前苏联时期还曾经设立过“英雄母亲”和“光荣母亲”勋章(共分三级)。

　　“光荣母亲”勋章设立于1944年，用以奖励那些生育了7到9个孩子的母亲。20世纪40年代获得这一勋章者可以从国家领取一定的补贴金。此前，虽然俄罗斯废除了这种勋章，但在包括乌克兰在内的一系列独联体国家这种勋章仍得以保存下来。

　　人口连续14年下降

　　对于俄罗斯来说，日益严重的人口问题已经不再是一个普通的社会问题，而是一个事关国家前途和民族命运的重大政治问题和经济问题。从1993年至今，俄罗斯人口总量已经连续14年持续下降，其境内常住人口从1992年的14832.6万人下降到目前的14137.7万人，减少了694.9万人。

　　去年，俄罗斯“人口前景”专家俱乐部主席雷巴科夫斯基提交了一份最新研究报告。他预测说，如果俄罗斯居民自然死亡率在近期不下降的话，到本世纪末，俄罗斯人口可能从目前的1.5亿人锐减到6000万至6500万人。目前新一代俄罗斯人只能更替上一代人的60％。在俄罗斯甚至有这样一种说法，俄罗斯人口的减少速度相当于三五天就打一场“第二次车臣战争”。

　　引起连锁反应

　　人口少对于国土面积世界第一的俄罗斯来说，无疑是一大灾难。俄劳动和社会发展部认为，由于人口减少，现在俄劳动力的缺口达1000万，特别是远东和西伯利亚地区的石油、天然气和木材等资源开发领域，劳动力短缺近50％，这一定程度上拖累了俄罗斯的经济增长。苏联解体后，由于俄欧洲地区特别是莫斯科地区生活条件较好，居住在远东和西伯利亚的俄罗斯人开始向西流动。据统计，在最近10年里，北极地区人口下降了40％以上，西伯利亚地区已有1.1万个村庄和290座城市消失。

　　出生率下降也导致俄军兵源不足。近年来，俄各地兵役部门为完成征兵指标，甚至将文盲、吸毒和身体残疾的青年送进了军营。

　　出生率低死亡率高

　　造成俄罗斯人口下降的主要原因是低出生率和高死亡率。自20世纪初以来，俄罗斯妇女的总和生育率不断下降，20世纪初，俄平均每个育龄妇女生育7.12个孩子。

　　俄罗斯人口死亡率也居高不下，尤其是正当壮年的劳动者死亡率直线上升。俄罗斯人口死亡率的猛增的原因也是多方面的，包括俄罗斯转轨时期的贫穷、酒精及毒品滥用、生活压力、疾病以及各种天灾人祸……据俄媒体报道，每年都有近3万男子死于与酒精有关的事件。过高的死亡率还降低了俄罗斯的人均预期寿命。

　　根据联合国人口组织的调查数据，俄罗斯男性与女性的平均预期寿命分别只有60.8岁和73.1岁，远低于世界平均水平，仅比非洲国家略好。

　　本报综合

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　　多重措施支持人口发展

　　为解决人口下降问题，俄中央和地方政府纷纷制定措施，鼓励育龄夫妇生育更多子女。

　　普京总统人口政策的核心是改变现有价值观，回归传统，尊崇传统价值观，重视家庭，树立养育子女光荣的观念，强调个人对家庭、对子女、进而对国家和社会的责任感。在2006年的国情咨文中，普京要求政府详细制定一个为期10年的庞大的财政补贴计划，用于支持人口发展，把逐步稳定人口数量作为工作重心。其具体内容包括：

　　1.降低死亡率。在俄罗斯，每年有上百万人死于疾病，平均每天有100人死于车祸，每年有大约4万人死于酒精中毒。为此，普京提出实施国家“健康计划”，要求重振俄罗斯医学中的传统学科——疾病预防学，重点放在发现、预防和治疗心血管疾病及其他高死亡率疾病上；抑制各类人身伤亡事故的发生率，制定交通安全计划；限制含酒精饮料的进口和销售，号召人们远离毒品，建立健康的生活方式。

　　2.吸纳外来移民。在选择移民的标准上，普京坚持首先考虑引进境外的俄罗斯人，其次是吸纳“有专业技能的”、“受过良好教育和守法的”其他民族人口。

　　3.提高出生率。普京认为，解决人口问题的根本出路在于提高出生率，主张用经济补偿的方式来引导和鼓励青年人多生多育。经济补偿的具体内容包括提高对新生儿家庭的补贴，发放儿童学前教育补贴，对孕妇、产妇进行补贴，鼓励并资助收养孤儿，设立“母亲资本”等。

　　4.提高养老待遇。

　　州政府设立“受孕节”

　　对于大多数俄罗斯居民来说，9月12日没有什么特殊意义。然而在乌里扬诺夫斯克州，这一天却是影响国家大计的日子。因为根据乌里扬诺夫斯克州政府的决定，9月12日是一个正式节日——“家庭交往节”，民间则戏称之为“受孕节”，因为除了参加义务劳动， 居民们还有更重要的任务，那就是回家“造孩子”，努力提高当地的人口出生率。为了让所有乌里扬诺夫斯克人都在这一天体会到爱的感受，州政府还组织了名为“我爱你”的活动，活动范围涉及到全州每个角落。届时，载着妇产科医生和心理专家的宣传列车将前往各区，组织咨询活动、答疑解惑。

　　选定9月12日做“受孕节”还有一个考虑。从理论上讲，如果居民刚好在这天种下爱的种子，爱的结晶就会在9个月后的6月12日降生，这一天既是俄罗斯的国庆节，也是该州一年一度“在国庆日生育爱国者”运动的截止日期。