记者从建设部获悉，上周建设部联合有关部门和专家在北京召开了一次闭门会议，就《住房保障条例》(以下简称“条例”)起草工作进行了部署。虽然《住房保障条例》出台还有时日，但其内容框架已然搭建。消息人士透露，草案有望于明年提交国务院审批后通过。

　　建设部政策法规司副司长徐宗威接受记者电话采访时表示，国务院“24号文”是《条例》制订的基本原则和指导思想，低收入家庭住房保障将是《条例》重点考虑的问题。

　　据参会人士介绍，与《条例》制订同步，全国城镇住房调查也正在紧张进行。

　　划分政府权责

　　据了解，建设部从今年7月开始酝酿制定《住房保障条例》，8月展开调研，9月着手起草，11月份形成《条例》的大致框架，并组织数十位专家开会讨论。

　　有关专家解释称，推出该《条例》一是落实国务院“24号文”要求，将对低收入家庭的住房保障工作法制化、政策化；二是将已经实施的关于住房保障方面好的做法以制度形式固定下来；三是《条例》主要针对低收入家庭保障问题，不涉及中等收入家庭问题解决。

　　建设部日前连续发布了《廉租住房保障办法》和《经济适用房管理办法》，《办法》从保障对象的角度明确了保障对象的范围、保障标准和方式以及资金来源。《条例》则主要从管理者角度划分不同政府部门在实施《办法》时的职责。

　　借鉴深圳经验

　　在《住房保障条例》尚未出台之际，深圳市已率先制订地方性的《住房保障条例》。

　　参与国务院《住房保障条例》讨论的学者之一，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为，从深圳的《条例》即可大致推知全国《条例》的部分内容。而北京大学某不愿透露姓名的房地产法律专家认为，全国的《条例》应该没有深圳《条例》细致，“作为一个全国性的条例，必定要给地方政府操作留下空间。”

　　有关部门考虑加紧出台全国《住房保障条例》的原因或许也正在于想将住房保障制度以法律确定下来，明确地方政府在住房保障中所承担的责任。据21世纪经济报道