统筹城乡发展，政府需要增加对“三农”的投入。如何让政府的投入起到四两拨千斤的作用呢？四川省邛崃市的办法是成立国有独资公司，把政府的各项支农资金集中起来利用，成功撬动2亿元社会资金投入到该市的农业产业发展中。

　　土地入股 村民增收千元

　　昨日上午，正值苦瓜丰收季节。邛崃市羊安镇汤营村，64岁的村民顾书仪正在为一大堆苦瓜装车。不过，顾书仪现在的身份并不是传统意义上的农民，而是“农业工人”，到田里干活对他来说是“上班”。

　　在过去，汤营村人均耕地不到1亩，每年每亩收入仅500多元。

　　“以前种粮食最多够吃，要想争取土地效益的最大化，必须实现对土地的规模化经营。”汤营村村支书胡桂全说。

　　规模化经营所需的资金从何而来？2005年，邛崃市成立国有独资企业兴农投资公司。当年10月，该公司投入100万元作为风险投入入股成立了集体性质的汤营农业有限公司。

　　而汤营村经过土地整理，集中了1060亩土地入股汤营农业有限公司。去年，该村每亩平均收入1930元，与传统农业每亩每年只有500元的纯收入相比，增收了1430元。

　　资金打捆 撬动社会投入

　　在邛崃市，像汤营农业有限公司这样获得兴农投资公司风险投资的企业还有很多家。

　　“撒花椒面式的投入方式已经不适应现代农业发展的需要，产业化发展必须要集中打捆，使投入到回笼到再投入形成一个良性循环，才能发挥资金的最大效应。”兴农投资公司总经理曾守辉告诉记者。

　　“伸开五指不如握成拳头有力。宁可少做点项目，也要把最该做的项目做好。”从过去对项目的分散投入，到如今有计划有目的地投入农业产业化项目，邛崃市有关领导认为，把资金集中起来用在刀刃上，才能真正加快该市发展现代农业的步伐。

　　按照这种思路，2006年，兴农投资公司打捆支农资金724万元，利用公司平台向银行抵押贷款3500万元，使全市的农业投入达到4224万元。

　　“我们计算了一下，724万元的农业投入撬动的是2亿元的社会资金投入。”曾守辉说，“目前已有2600个农民变成产业工人，各种项目所在地的农民人均增收了500元。正是政府这个可信赖的巨大投入在前面作支撑，才吸引了社会资金向农业项目的不断流动。”

　　特派记者 李伟