年轻人都进城务工了，留下的基本都是老人和儿童，村里几乎成了养老院和托儿所——统筹城乡发展，如何避免农村大量劳动力转移后出现的空心化问题？近年来，淄博市在有序转移农民进城的同时，采取并村搬迁、鼓励并组织农业技术人员下乡帮扶等措施，让农村经济焕发生机。

　　现象：农村成了托儿所

　　“近来农村出现的‘3699部队’是什么意思？”昨日上午，淄博市政府政策研究室经济科科长陈波在介绍情况前，先给记者出了一道考题。

　　“其实，3是指3岁小孩，6是指6岁孩子，99则是指上了年纪的老人。”陈波说，“现在很多农村的劳动力都出去打工了，把刚生下来不久的孩子和到了读书年龄的孩子留在农村，由爷爷奶奶们照看，村子几乎成了养老院和托儿所。”

　　陈波亲历了淄博统筹城乡发展的过程。

　　淄博是山东的工业重镇，总人口418万人，其中农业人口272万人，农村劳动力有151.6万人。为统筹城乡发展，该市同样经历了大量转移农村富余劳动力的过程。到目前为止，该市进城务工农民超过100万。

　　“一些村子里的年轻人进城后，剩下的基本上都是儿童和老人，甚至一些村干部都外出打工了，连选村干部都找不到人。这不影响统筹城乡发展吗？”陈波说。

　　分析：条件艰苦人才难留

　　陈波说，近年来，农村的发展环境和空间虽然有了很大的改善，但与城市想比，生产生活条件仍然相对艰苦，缺乏吸引人才、留住人才的良好环境。一些大中专毕业生宁愿在经济发达地区和大中城市苦苦找工作，也不愿回到农村发展。

　　淄博市政府政策研究室调查发现，该市农村人才文化程度普遍偏低，只有初中和以下文化程度的，占到全部农村人才总数的68.1%；在农业技术推广机构和各类职业学校培训过的，仅占人才总数的22%。

　　破解：政府提供公共服务

　　陈波介绍，淄博市主要采取三种方式破解农村空心化问题。

　　一是并村搬迁，把落后的村子成建制地搬迁合并到条件较好的村子。

　　二是鼓励农业人才下乡，制订出台优秀农业人才选拔管理办法。目前，淄博市现有农村各类人才62871人，全市农业人口中每百人有近三个农业人才。

　　三是健全服务体系，由政府提供并完善公共服务。如淄博市农业机械化程度目前在全国处于领先地位，基本实现小麦生产全过程机械化，玉米机收率达到60%，农业综合机械化程度达到了75%。“这样，不需要用太多的劳动力，一般的老人和妇女就可以完成农田种植。”陈波说。特派记者 李伟