河南省舞钢市在全国率先承诺医保全民覆盖。这项政策解决了失地农民既不能享受城镇职工医疗保险，也无法享受新型农村合作医疗的尴尬处境。

　　10元换来3.2万元

　　去年7月，56岁的失地农民陈广军抱着试试看的心理，掏出10元钱，报名参加了舞钢市政府新推出的城镇居民合作医疗办法。

　　今年2月，一次意外的车祸，令他花掉5万余元医疗费用，从此债台高筑。正当全家为这笔贷款如何偿还绞尽脑汁时，5月，政府工作人员上门送来3.2万元的医疗补助。

　　“这笔钱救回了我爸爸的生命。”面对重庆采访团的记者，陈广军的儿子陈舞钢说，父亲深度昏迷20天，医院三次下达病危通知书，一家人感到天都快塌了——家里每月收入仅1000元，肇事司机又逃逸了。政府补助的3.2万元，缓解了家里巨大的经济压力，令父亲身体迅速康复。

　　新政惠及4万市民

　　政策出台前，诸如陈广军等失地农民，以及城镇下岗职工、失业人员、学生等，既享受不了城镇职工医疗保险，也无法享受新型农村合作医疗，属于被遗忘的人群。

　　舞钢市卫生局局长冶耀辉通过调查发现，这类人群总数达4万人，多数无固定职业，靠打零工，做小买卖生活，属城市弱势群体。

　　冶耀辉算了一笔账：按照国家新型农村合作医疗的政策，每人每年财政要给补贴40元，4万人总共要160万元，占该市2005年财政收入的0.4％，显然是财政可以承担的。

　　于是，一项复制新型农村合作医疗制度的新政策——舞钢市城镇居民合作医疗制度于去年7月1日正式启动。按规定，参合的城乡居民最高可获1万元医疗补偿。

　　九成保费政府买单

　　舞钢市卫生局介绍，目前，全市32万人全部可以享受到基本的医疗保障。这种全覆盖、无缝隙全民医疗保障制度，实际上分成了三大块：城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗、参照新农合针对失地农民等人群的医疗保障。

　　经过半年试行，舞钢市又对城镇居民合作医疗办法进行了调整：城镇居民参合10元基金不变，市财政对每人每年补助由40元提高到70元，加上平顶山政府补助的10元，人均基金达到90元。参合居民只要拿到全民医保的“本本儿”，在市内医院住院，超过50元即可享受补助；单次住院医疗总费用达到2万元的，报销1万元，超过2万元部分，按50%报销。同时，每人每年最高补助由1万元增加为不超过2万元。

　　尤其令“陈广军”们高兴的是，今年4月，舞钢建立起大病统筹风险基金，即城镇居民住院报销，最高封顶线4万元。同时，针对患有慢性重症病人常年在家养病，没有住院便无法报销的情况，政府开设了家庭病床，派医务人员到家中诊疗，每人每年可报销5000元。已有117人获得全民医保重症慢性病门诊报销补偿资格。

　　目前，城镇居民合作医疗参保人员37520人，参合率87.3%。截至今年6月底，城镇参合居民报销人数4052人，补偿金额92万元，其中住院1046人，补偿金额84万元。

　　老人可享免费体检

　　在舞钢，凡是60岁以上的参合老人，每两年可免费进行健康体检一次。新婚女性、已婚育龄妇女，每两年可进行一次免费妇科检查。此外，市级医院的医生护士每周两次到边远山区，走村串户免费为参合城乡居民健康检查。

　　这些福利待遇，得益于舞钢市设立的132万健康体检基金——地方财政为22万城乡参合居民每人每年补助6元。截至目前，全市3.35万名60周岁以上老人，已有1.66万人进行了健康体检。特派记者 何昌钦 文/摄