十大劳务输出

　　打响全国品牌

　　曾有一种说法非常形象：哪里有劳务市场，哪里就有河南人。

　　作为我国第一人口大省、农业大省，河南有农村人口7000多万人，农村富余劳动力达2800万之多。自上世纪80年代兴起“民工潮”后，河南省有关部门大力开展农民工培训工作，提高劳务输出的组织化程度，积极引导、规范劳动力转移。

　　据河南省劳动和社会保障厅统计，截至去年底，河南省转移的农村劳动力达1800万人，超过全省农村富余劳动力总数的一半，其中省外输出1000余万人，境外就业5万人。农民人均纯收入约50%来自劳务输出挣回来的钱。

　　另一个事实是，目前河南省已形成林州建筑、长垣厨师、遂平家政、唐河保安、西华的哥、新县涉外等10个特色劳务品牌。如遂平家政，近几年，该县向全国各地输出“家政服务员”5万多名，其中有1200多名“家政服务员”被当地政府授予荣誉市民、劳动模范、优秀服务员等称号；再如西华的哥，该县从事“的士”行业的出租车司机达8600多人，人均年收入比普通外出民工高出8倍。目前，厦门60%的哥、杭州50%的哥都是河南人，这些的哥年创收额占西华县16万外出劳务大军总收入的40％。

　　输出劳动力带回生产力

　　外出务工人员在外开了眼界，学了技术，挣了票子。他们有的在务工地创办了自己的企业，有的靠自己的学识被聘为高层管理人员，有的则带着资金和技术回乡创办企业，促进了家乡经济的发展。

　　“从长远来看，河南省不能期望长期的、远距离的劳务输出，还得靠发展地方经济，就地转移劳动力。”河南省劳动和社会保障厅保障处负责人表示，河南省就地消化吸纳劳动力的能力正在加强，如河南信阳，目前已有大大小小4000多家企业，其中相当一部分是打工者回乡创办的。农民工用自己的积累“反哺”家乡，无疑是劳务经济的一种新的延伸。

　　建立劳动关系=签订劳动合同

　　为发展劳务经济，河南省还准备出台全国第一部以维护农民工合法权益为宗旨的地方性法规。河南省劳动和社会保障厅有关处室负责人透露，目前，《河南省进城务工就业人员权益保障条例（草案）》即将进入省人大二审程序，预计年内正式颁布实施。

　　作为全国第一部以维护农民工合法权益为宗旨的地方性法规，立法草案规定：只要建立劳动关系，就视为已签订劳动合同；包工头拖欠农民工工资，用人单位清偿。法规力求从源头上治理拖欠农民工工资的行为，完善农民工劳动合同管理，落实最低工资制度，严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣等问题，尽可能为农民工创造一个安全宽松的务工环境。

　　政府职能部门

　　管理变为服务

　　什么原因令河南省劳务经济发展如此迅速？河南省劳动和社会保障厅保障处负责人表示，这得益于一种思想观念的转变，即政府职能由原来的管理转变为服务，大规模组织农民工参加免费培训，使河南省由劳务输出大省向劳务输出强省转变。

　　如“唐河保安”品牌，其崛起不是偶然。唐河县在510个行政村建立了保安输出网点，每个网点配备一名专职信息员，同时委托县政府驻京办事处为输出人员代办务工证，并实行全程跟踪服务。为确保保安人员素质，该县政府就业办通过面试、笔试严格把关，并在县武装部、武警中队设立训练基地，搞好技能培训，从而使这些保安人员成了走俏京城的“香饽饽”。

　　叶县是劳动力富余的农业大县。为促进劳务输出，该县出台了一系列优惠政策，在全县18个乡（镇）建立了劳动事务保障所，选聘了500多名劳务信息联络员，详细调查摸底本辖区内富余人员、青壮年劳动力及外出务工人员情况，登记建档，并通过多种途径广泛收集用工信息，经过筛选过滤后及时向社会公布。

　　如今，这些地方经验已在河南全省范围内推广。此外，政府部门的服务内容还包括：对有外出务工愿望但家庭较困难，一时无力支付所需车船、职介、办证、食宿等费用者，劳动部门出面担保贷款；在发展劳务经济中，人事、劳动、司法等部门派专人护送劳务人员，做好与用工单位的交接，帮助他们办理劳动合同、养老保险等手续。同时，还在务工人员集中的天津、江苏省昆山市、广东省中山市、深圳市等地设立办事机构，开通热线电话，提供咨询服务和跟踪问效。

　　特派记者 何昌钦

　　记者手记

　　劳务输出既挣票子又变脑子

　　“奥运‘鸟巢’是河南人建的，工地上80%的工人都是河南人。”记者采访河南省劳务经济，听取相关职能部门介绍情况时，河南省委宣传部的同志忍不住插话，自豪之情溢于言表。

　　采访中记者了解到，从国家大剧院、奥运场馆建设，到长江三峡工程、黄河小浪底工程，这些国家重点项目都深深地打上了“河南民工”的烙印；从北京、上海到广州、深圳，河南的劳务品牌在这些城市的各行各业闪耀着光彩。

　　记者不由自主地开始反观重庆的劳务经济。按理说，重庆农民外出打工，确实也挣了钱，比如云阳红叶乡红岩（上海）流动党支部书记罗运国就告诉过记者，乡里有1.4万人出门务工，每年揽回现金5亿元。但两相对比不难发现，重庆叫得响的劳务品牌太少了。目前，重庆在外的主要劳务军团包括巴南区石龙技工，万州区、云阳县、开县的拆房军团，江津区的洗脚军团，合川区的百货批发军团，但大多数区县还没有自己的劳务品牌和主攻方向，劳务培训基地和劳务人才输出公司也非常缺乏。

　　响亮的劳务品牌输出，为河南挣回了大把票子。更为重要的是，通过劳务输出，使许多河南人摒弃了“小农意识”和“小富即安”的思想，帮助他们转变了致富观念，开阔了致富思路，从而带动所在区县劳务经济的发展。这些，也许正是值得重庆借鉴的。

　　何昌钦