据京华时报今日消息 昨天下午，北京城管执法局公布了包括“轻微违法告诫制”在内的六条非强制性行政指导措施，以在全市推行柔性执法。市城管局希望通过这次理念创新，改变过去强硬执法的单一局面，形成刚柔并济的执法方式，减少社会矛盾。根据新措施，无照小贩首次卖东西、擅自晾挂物品等轻微的违法行为，将不再受到城管刚性的行政处罚，而改为柔性的告诫。

　　预防措施

　　部分轻微违法不再硬罚

　　[执法事项提示制] 在某一违法行为或群众举报投诉高发时段到来之前，或者新法规颁布时，城管先以口头或书面形式向管理对象宣传法规，引导他们加强自律，尽可能减少违法行为发生。

　　[实例] 在春季大风天前，全市城管先进入全市工地，宣传施工扬尘的法规，督促工地做好苫盖、硬化道路等工作。

　　[轻微问题告诫制] 当违法行为轻微并能及时纠正时，城管告诫当事人立即纠正，并告知行为规范和要求，而不再对其进行行政处罚。适用行政告诫制度的共包括性质轻微的随地吐痰、首次的无照经营和店外经营等多种违法行为。

　　[实例] 无照商贩小张初次在白云桥销售图书被月坛分队查获，小张没有被罚款或查抄，而是在城管的告诫单上签字，保证不再重犯。

　　解决措施

　　棘手问题找主管方协商

　　[突出问题约见制] 当事人在一年内屡次出现违法行为，或违法行为造成严重后果，城管书面约见当事人或其上级主管单位进行座谈，要求其采取有效措施进行整改。

　　[实例] 紫竹院一单位门前烧烤问题严重，城管分队约见责任单位领导座谈、商量对策，由单位出面，解决了烧烤问题。

　　[管理责任建议制] 属于同一上级单位主管的行业部门普遍存在某类违法行为时，城管执法机关对主管部门提出管理建议和意见，将违法事实、处理结果等情况抄告相关管理部门，提出管理责任建议。

　　[实例] 去年伊利公司的小广告到处张贴，城管屡次和公司联系，都没能很好解决。由于伊利公司是奥运赞助商，城管将此事反映给奥组委后问题很快解决。

　　巩固措施

　　回访或曝光保证执法成果

　　[重大案件回访制] 城管要对符合重大行政处罚备案条件的案件，或在社会具有普遍影响的案件，定期或不定期地进行回访，巩固执法效果，引导当事人继续自觉遵守法律法规。

　　[实例] 西城区城管在对全区118个工地进行执法后，还不定期回访，树立优秀模范工地，将好的经验推广到其他工地。

　　[典型案例披露制] 违法行为严重影响城市环境秩序、造成恶劣危害后果等情况，城管可以通过新闻媒体披露公示，通过提高社会监督力度促进当事人纠正违法行为，保证执法成果。

　　[实例] 一非法广告公司利用“民警提示”形式，在全市立了上千块灯箱广告，东城城管处理后向全市媒体公布了案情，做出警示。