构建“一圈两翼”新格局以科学发展观为指导，体现城乡统筹发展的根本要求。在这一格局中，“一圈”与“两翼”不是此消彼长、你进我退、先抓后抓的关系，而是有机结合、互动共进、互利双赢的关系。从全市发展大局看，发展“一圈”是打造实现“加快”和“率先”的“火车头”，目的是带动和发展“两翼”，为从根本上解决“两翼”发展问题提供支撑条件。

　　重庆城乡二元结构突出，城乡区域发展极不平衡，尤其是渝东北、渝东南两大片区，是全市全面建设小康社会的重点和难点地区。要加快这两个地区的发展，必须搞好城乡统筹，大力增强城市的辐射带动功能。打造“一圈”，正是选择全市发展基础最好的区域，通过对其实施重点开发，加快工业化、城镇化，快速构建强大的产业体系和城镇体系，增强城市综合实力和竞争力，从而加强对“两翼”的辐射带动，真正改变“小马拉大车”的窘境。因此，从全局意义看，打造“一圈”并非单纯发展“一圈”，而是着眼于增强对“两翼”的辐射带动能力，对“两翼”实施强有力的带动，实现共同加快发展。市“一圈两翼”课题调研组