5月1日实施的《流通领域食品安全管理办法》（以下简称《办法》）规定，市场应当建立索证索票等五项管理制度。记者调查发现，这些制度在我市部分超市没有落实。

　　农贸市场不开票据

　　农贸市场买食品，基本上没有交易证据。昨日，记者在大阳沟农贸市场，在卤货摊位买半公斤鸭脖子，交钱后，鸭脖子就用一透明塑料袋包装好。“没有票，我卖了近10年卤货，从未听过说要开票。”

　　摊主所述是实情。在大阳沟农贸市场和石灰市农贸市场，记者分别观察半小时左右，并未发现市民购物有索要票据的。两家农贸市场管理人士介绍，他们未曾听闻在农贸市场卖东西要开票的规定。

　　在解放碑一大型连锁超市，记者选择了一款现做烤童子鸡。工作人员用透明塑料袋包装后（包装袋上没有任何字样），贴上超市自制的价签。付款时超市开具一张小票，仅有“烤鸡”字样。记者要求注明具体类别，被拒。开发票时，对方不主动开具“烤鸡”发票，填写的是“食品”。

　　本报新闻律师团成员何桐雨律师称，没有票证，或者票证和实物无法一一对应，如果日后出了问题，取证很困难。

　　食品流通证件缺失

　　解放碑一本地大型超市，生鲜销售区内，墙上有一张“苏州阳澄湖大闸蟹”的销售许可证，细细一看，有效期为“2004年9月1日—2005年9月1日”。过期证件为何醒目张贴在墙上？工作人员称，还没及时撤下。一旁的玻璃缸中，尚有不少普通螃蟹在卖。

　　走访数家农贸市场和大超市发现，只有猪、羊、牛肉等货柜上出示了动检机构当日的简易证明，鱼类、腌制产品等均无流通标志。

　　据业内人士介绍，这种现象在很多市场存在已久。

　　透明操作难以透明

　　《办法》还规定，鼓励市场现场制作食品在消费者可视范围内操作。

　　学田湾农贸市场，熟食销售区内，多数熟食都是从作坊送货至销售现场，现场几乎没有当场加工的。比如卤鸡蛋，现场就有一口大锅，热腾腾地煮着鸡蛋卖。“你不可能让我把烧鸭的炉子都搬到农贸市场吧？”对于记者介绍有此规定，有摊主反问。

　　一些超市的熟食加工专区内，工作人员基本是在做操刀“安装”活——卤熟的鸭子被剁成小块，然后分类装块，卤制过程、是否在用超市标榜的“陶罐卤制”，均没现场加工。有超市坦言，完全按《办法》操作也非易事。如熟食品中常见的烧白，前期的芽菜制作和熟肉烹煮如果也要在卖场专设加工区，成本无疑太高。

　　“现制食品在可视范围内操作，只是一项倡导性规定，并无强制性要求。”市商委食品处人士解释。

　　违规最高可罚三万

　　市商委食品处人士介绍，《办法》是今年商务部出台的“一号令”，“违反者，可处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处5000元以上3万元以下罚款，并可向社会公告。”

　　《办法》的核心条款是第七条：市场应当建立的五项管理制度，包括协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台账制度和不合格食品退市制度。

　　据悉，我市有关部门将出台实施细则，规范食品流通领域的操作规程，并开展检查。

　　记者 邹辉/文 钱波/摄